交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車及重型載貨汽車、半掛牽引車等運輸車輛要求加強動態(tài)監(jiān)督管理。今年7月1日起施行的《辦法》力求對運輸車輛動態(tài)監(jiān)管常態(tài)化。　● 增強運輸車輛安全性　　　　伴隨我國道路運輸業(yè)快速發(fā)展，道路交通安全問題逐步凸顯。道路交通安全事故逐年增加，目前，我國貨車安全事故死亡率比較高。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全國發(fā)生貨車造成的交通事故3.4萬起，造成1.7萬人死亡，一次死亡10人以上的交通事故25起。　　　　全國貨車的萬車死亡率是19.58%，比同期全國機動車的萬車死亡率高出1.3倍，貨車造成的交通事故致死率和平均單起事故死亡人數(shù)也比同期全國相應指標高出50%以上。另外，貨運組織化程度比較低，我國大約有2000多萬輛車，70多萬戶，安全管理措施、政策法規(guī)很難實行。　　　　對此，近年來國務院和交通運輸部等部委相繼出臺了一系列政策，要求加強對道路運輸車輛的監(jiān)管。2012年，國務院安委會下發(fā)《關于加強道路交通安全工作的意見》提出，到2015年，重型貨車動態(tài)監(jiān)管達到95%，同時建立貨運安全監(jiān)管服務平臺。　　　　之后，財政部、交通運輸部、國家發(fā)改委印發(fā)《取消政府還貸二級公路收費中央補助資金管理辦法》，要求貫徹落實國務院《關于加強道路交通安全工作的意見》，明確所有車輛必須裝定位裝置，接入道路貨運安全監(jiān)管服務平臺，交通運輸部組織起草了《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》。　　　　《辦法》對包括旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車以及重型載貨汽車、半掛牽引車等運輸車輛，進行動態(tài)監(jiān)控工作實施聯(lián)合監(jiān)督管理。從運輸企業(yè)管理的角度對新設立的運輸企業(yè)嚴格把關，對嚴格管理制度和安全市場的條件進行審核把關。　　　　● 動態(tài)監(jiān)管有技術支撐　　　　據(jù)了解，國務院很重視道路交通安全和物流平臺建設問題，時任國務院副總理張德江兩次指示，“運用現(xiàn)代信息技術對車輛運輸實行安全管理，是加強道路交通安全建設的重要措施”，并明確由交通運輸部牽頭，聯(lián)合公安部、安監(jiān)總局對車輛運輸實行安全管理。交通運輸部2009年底發(fā)文，要求各級地方交通主管部門開展重點營運車輛衛(wèi)星導航聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控建設工作。　　　　　　之后，交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局又聯(lián)合發(fā)文，進一步明確加強和改進道路客運安全工作。為此，交通運輸部聯(lián)合解放軍總裝備部共同投資，以全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)為基礎，啟動建設衛(wèi)星定位導航終端的全國監(jiān)控服務平臺和全國貨運公共服務平臺的示范工程。　　　　據(jù)介紹，道路貨運公共平臺是實現(xiàn)貨運車輛數(shù)據(jù)匯總、信息交互和第三方監(jiān)管的公益性平臺。將貨運車輛通過車載衛(wèi)星定位裝置接入貨運平臺，可為個體貨運車輛及小型貨運企業(yè)提供動態(tài)監(jiān)控服務，也可為大中型貨運企業(yè)的監(jiān)控平臺提供所屬車輛的動態(tài)數(shù)據(jù)接入服務，可以有效解決個體貨運車輛及小型貨運企業(yè)的車輛監(jiān)控主體缺失問題，也有利于引導大中型貨運企業(yè)提升動態(tài)監(jiān)控水平，為運輸車輛動態(tài)監(jiān)管提供技術支撐。　　　　《辦法》同時提出，重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車必須安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運公共平臺。凡未按要求接入的，不予市場準入審批。　　　　道路運輸經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處800元罰款。對于破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號的；偽造、篡改、刪除車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的行為，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處2000元以上5000元以下罰款。若違反本辦法規(guī)定，并發(fā)生道路交通事故的，依法追究相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。